中國長安網北京7月21日電(王得壯) 2020年政法領域全面深化改革推進會以來,各級法院如何加強審判權力制約監督體系建設?日前,最高人民法院“曬”出成績單。
記者梳理發現,完善權責清單、重塑權力運行、信息化智能化、懲戒問責機制等,成為改革關鍵詞。
——以完善審判權責清單制度為基礎,明晰各類人員權責行使邊界。全國各級法院按照要求制定完善本院審判權責清單并報上級法院備案。部分地方法院將權責清單,內嵌于日常工作考核系統,實現權責清單要素化、標準化、信息化。
——以重塑審判權力運行為關鍵,探索適應司法規律的權力規制模式。推進審判委員會制度改革,優化完善專業委員會組成人員動態調整等工作機制,推動在裁判文書中公開審判委員會決定及理由。完善專業法官會議工作機制,制定印發《關于完善人民法院專業法官會議工作機制的指導意見》。加強司法解釋和案例指導工作,印發《關于規范高級人民法院制定審判業務文件編發參考性案例工作的通知》《人民法院審判業務文件、參考性案例備案工作辦法》。建立統一法律適用機制,印發《關于完善統一法律適用標準工作機制的意見》《關于統一法律適用加強類案檢索的指導意見(試行)》,推動法律適用分歧解決機制實質化運行。
——以信息化智能化應用為支撐,將科技優勢轉化為監督管理效能。各地法院建立健全信息化辦案平臺,健全“四類案件”智能識別、自動標注、全程留痕應用機制,拓展自動隨機分案、繁簡識別、風險預警等功能,推動實現全院、全員、全流程監督。建成貫通全國四級法院的防止干預司法“三個規定”記錄報告平臺,健全月報告、隨時報告和定期通報制度,加強“零報告”等情形分析研判,司法廉政風險防控體系進一步健全。
——以健全法官懲戒問責機制為后盾,推動審判監督制度生威發力。起草完成《法官懲戒工作程序規定(試行)》《最高人民法院懲戒委員會章程》《法官懲戒工作條例》《最高人民法院懲戒工作辦公室工作規則》等規范性文件。積極籌備設立最高人民法院法官懲戒委員會,推動設立省一級全面設立法官懲戒委員會,督促指導各地懲戒制度實質運行。
——以優化法院機構職能配置為保障,健全內部制約監督組織體系。進一步加強最高人民法院巡回法庭建設,通過加強類案統籌、裁判指引、巡回區業務會議和培訓等,更好發揮強化指導監督作用。加強最高人民法院知識產權法庭、國際商事法庭建設,健全域外法統一查明平臺,推動相關領域法律適用統一規范。推動健全法院審級監督機制,研究制定《關于完善四級法院審級職能定位的改革方案》。積極推進省以下人民法院內設機構改革,不斷完善與機構設置相配套的運行管理機制,促進機構設置由“物理變化”向“化學反應”轉變,強化機構職能配置對審判權力運行的制約監督作用。
——以強化重點改革任務宣傳解讀為引導,營造自覺遵章守紀的良好氛圍。加強司法責任制改革政策宣傳解讀,制定印發《最高人民法院關于深化司法責任制綜合配套改革的實施意見》,組織撰寫系列解讀文章,編撰出版《人民法院全面落實司法責任制讀本》,幫助各級法院準確理解適用改革政策。制定印發《關于加強司法改革宣傳工作的方案》,系統性總結提煉人民法院在黨的堅強領導下深化司法改革重要成就,為建黨100周年紀念活動營造良好氛圍。