“非警務矛盾糾紛如何實現快速分流移交處置？”

“能否推動110報警服務平臺與12345政務服務便民熱線聯動協作？”

“如何加強對政法單位執法司法活動的監督？”

……

這些是今年列入廣東省東莞市委政法委12個方面調研課題的選題。在今年11月16日舉行的調研成果交流會上，這些選題都得到了不同程度的解決和回應。會上，東莞市委常委、政法委書記梁杰釗指出，調查研究是主題教育的重要內容和環節。在主題教育工作中，東莞市委政法委牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，認真落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干等四個方面12項重要要求，特別是深化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決一批群眾急難愁盼問題，主題教育成效不斷彰顯。

發現問題：推動主題教育的重要抓手

自開展第二批主題教育以來，東莞市委政法委緊緊圍繞黨中央關于推進政法工作現代化的重大決策部署和省委政法委、市委工作安排，突出問題導向和目標導向，推動全市政法系統黨員、干部，特別是領導干部帶頭深入開展調查研究。今年初，東莞印發《全市政法系統2023年政法工作現代化專題調研工作方案》，將調查研究同中心工作和決策需要緊密結合起來，確定12個方面調研課題，聚焦維護安全穩定的難點、人民群眾關注的熱點、基層社會治理的堵點、完善制度機制的落點問題，確定了矛盾隱患化解體系、政法隊伍建設情況、推進涉企法治工作高質量發展等6個課題，分別由領導班子成員牽頭開展調研。

為推動調查研究有力有序有效開展，東莞市委政法委領導班子嚴格落實“四下基層”要求，力戒形式主義、官僚主義，梁杰釗帶頭下沉一線，先后前往石排、企石、中堂、南城等6個鎮街（園區），與鎮街主要負責同志、村（社區）“兩委”干部、企業人員、網格員等深入交流；黨委機關領導班子成員共分38批次42天，深入村（社區）、企業等基層單位開展調研，問基層之需、紓企業之困、解群眾之難。科學謀劃調研主題和行程，合理統籌調研時間、人員、地點等要素，把調研內容與政法委專項督導、板塊日常督導等工作相結合，減少重復走訪，有效減輕基層負擔；黨員干部還深入基層網格開展“換位體驗”志愿服務活動，讓黨員干部穿上“紅馬甲”，與基層網格員一同深入一線開展安全宣傳督導，排查化解消防、治安等問題隱患6個。黨員干部們認為，通過這些方式參與主題教育，真切感受到基層的現實問題，對推動黨員干部思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實作用明顯。

為確保調查研究質量可靠，東莞市委政法委還創新了調研方式，加強運用信息化、大數據等技術支撐，增進調研工作的準確性與科學性。例如，針對東莞市社會穩定風險評估專題調研，相關課題組向市鎮相關部門、第三方評估機構發放電子問卷7000多份，牽頭分管領導先后組織17家市直單位、12個鎮街座談。在充分收集和分析統計數據基礎上，邀請市委黨校教授參與座談會，提供專業知識和獨到見解；開展真實反面典型案例解剖式調研，分析出安全預警機制不健全、基層精防部門隨訪服務不到位、監護人安全風險意識不敏感等問題短板，認真將案例問題根源“剖透”。

通過半年的調研，已形成6份調研成果，完成調研成果轉化運用12項。

確解問題：推動主題教育的重要內容

11月16日，主題教育調查研究成果交流會舉行。面對豐碩的成果，東莞市委政法委將成果轉化作為以調查研究解決難題，推動主題教育走深走實的重要內容。

主要負責同志對推動調研成果轉化運用進行了進一步部署。調研形成的6大專題，每個專題都提出了可行、有效的解決方案。針對矛盾隱患化解調研專題，探索矛盾隱患“事前事中事后”全周期管理新模式，起草《東莞市構建基層矛盾隱患處置機制工作方案》，從事前矛盾隱患排查化解力度、事中提升突發事件應急響應速度、事后提升經驗教訓有效轉化精度三個方面與“1+6+N”基層社會治理工作體系相輔相成、相互促進，并制定《東莞市非警務矛盾糾紛分流移交處置工作機制（第二次征求意見稿）》，推動110報警服務平臺與12345政務服務便民熱線聯動協作，優化提升群眾求助快速響應機制。針對政法隊伍建設調研專題，出臺《2023年市委政法委機關學習計劃》《2023年東莞市政法系統學習計劃》，并統籌推進政法隊伍交流工作。針對推進涉企法治工作高質量發展調研專題，制定《市委政法委2023年度案件集中評查工作方案》，加強對政法單位執法司法活動的監督；從人大代表、政協委員、政法干警、律師、專家學者中選取30人，組建東莞市委政法委首屆特邀執法監督員隊伍，拓寬監督渠道，加強監督力量。針對嚴重精神障礙患者關愛幫扶調研專題，把關愛幫扶小組工作完成情況納入鎮街年度考核范疇，推動鎮街（園區）結合轄區實際情況形成監督機制；起草《嚴重精神障礙患者關愛幫扶小組成員工作任務清單》，以清單的形式把各成員的日常工作、工作頻次以及需完成的工作內容進行羅列明晰。針對涉黑涉惡重點人員服務管理調研專題，起草《關于東莞市加強黑惡犯罪重點人員服務管理的實施意見（草案）》，落實對有組織犯罪罪犯的監管和安置幫教、個人財產和日常報告、從業審查和監管等制度，防止黑惡勢力死灰復燃。針對社會穩定風險評估調研專題，組織37個市直部門以及33個鎮街（園區）開展全市重大決策社會穩定風險評估工作培訓，進一步提升全市各級各部門風險評估的意識與開展社會穩定風險評估的能力。

整改問題：推動主題教育的關鍵要務

6大難題的破解，為推動東莞政法工作高質量發展注入強大動力。從11月開始，東莞全面深入進行檢視，多次召開專題會議研究部署，強化工作統籌協調。圍繞基層治理、掃黑除惡等方面，逐一對照檢視，查擺短板弱項，形成問題清單5個，明確細化整改措施19項，整改目標9個，并制定檢視整改工作方案，動態更新臺賬，逐一對賬銷號。

東莞近年來“平安建設”成果顯著，夯實社會治理基礎功不可沒。針對基層治理中存在的矛盾糾紛排查處置仍有短板、源頭化解仍有不足、部分小矛盾小糾紛存在升級激化隱患問題，市委政法委提出進一步抓實基層綜治中心建設，按照“一站式”要求優化綜治中心運作架構，確保綜治中心發揮統籌整合平安建設資源、協調基層職能部門作用，打造新的示范亮點。加強政法資源整合，推動社區警務、訴源治理、訴調對接、人民調解等工作與基層社會治理工作深度融合，同時不斷拓展社會力量參與基層治理范圍。特別是對部分鎮街的安全穩定工作存在短板弱項、掌握不夠精準的問題，提出完善定期調研機制，每個季度至少到兩個鎮街開展安全穩定工作專題調研，研究突出風險，制定應對措施。健全定期研判機制，每月定期組織市委防范化解政治、社會領域重大風險工作小組和市委平安東莞建設領導小組政治安全組、維護社會穩定組相關成員單位和各鎮街（園區）召開專項工作會議，研判近期全市政治安全、社會穩定、公共安全等方面突出風險問題。提高主動創穩能力，出臺《東莞市重大決策社會穩定風險評估專家庫管理辦法（試行）》，面向全社會征集遴選出81名各行業各領域穩評專業人員，組建東莞市重大決策社會穩定風險評估首批專家庫，為全市各單位、鎮街（園區）開展社會穩定風險評估工作提供有力的人才支撐。

接下來，東莞將持續加大檢視力度，加快推進整改整治，緊盯推動政法工作高質量發展需要集中破解的問題、防范化解重大風險中的問題、干部思想作風方面的突出問題等，針對性進行整治。注重將“當下治”和“長久立”有機結合，加強建章立制力度，補齊制度漏洞，不斷鞏固拓展主題教育成果。