金秋十月，天氣日漸轉涼，但山里中午溫度還是有些熱。與天氣一起熱起來的，還有河北省邯鄲市涉縣上溫村重陽節“餃子宴”。

“大爺大娘別心急，先吃點水果墊肚，水餃一會兒就來。”10月11日12時許，上溫村村民廣場的大鐵鍋內，狀似元寶的餃子在開水中打著滾，民警閆磊、輔警張曉杰一趟趟將煮好的餃子盛碗、上桌，送到大爺大娘們手中。

在這里，兩位警察“后生”就是親人。上溫村這片承載著深厚紅色歷史的土地上，民輔警們將紅色基因深深融入了血脈，時刻以實際行動踐行著“人民公安從群眾中來”的宗旨，全方位展示著人民公安忠誠、擔當、為民的優良傳統和時代風貌。

警民魚水情賡續傳承

涉縣位于晉冀豫三省交界地，地處太行深山，山高路遠水長，小山村星星點點地散落在大山的褶皺里。

抗戰時期，涉縣是晉冀魯豫邊區首府，劉鄧大軍在這里戰斗生活了6年之久，創造了“九千將士進涉縣，三十萬大軍出太行”的壯舉，唱響太行，走向全國，所向披靡。

晉冀魯豫邊區政府公安總局舊址就坐落在上溫村。2022年，現年24歲的閆磊初到上溫村。對紅色歷史頗感興趣的他，仔細查閱過史料：1941年9月1日，在嚴峻的對敵斗爭形勢下，晉冀魯豫邊區政府公安總局在涉縣宣告成立，并定在上溫村玉泉寺辦公。

閆磊駐扎的涉縣公安局索堡中心派出所駐上溫村警務室向南百余步，就是玉泉寺。

“知曉挨著我辦公室的地方，就是晉冀魯豫邊區政府公安總局辦公地，心里還有些激動。”閆磊說，玉泉寺對面居住著84歲村民李王所，聽老人講述，家里曾有一位名為“王曉棠”的邊府公安總局女同志居住。

“十八九歲的年齡，一頭短發，干凈利落。”李王所回憶父輩講述的過往，“女公安”很厲害，曾單槍匹馬抓獲過特務，是村民們仰慕的女英雄。她和村民同吃同住，結下深厚情誼，20世紀70年代曾在上溫村修路、通電等基礎設施建設中傾力相助。

老一輩警民魚水情跨越世紀，延續到新時代。

秋天是豐收的季節，打開警務室大門，閆磊經常會發現新摘的瓜果放在門口。

也許是村東許大姐送來的。今年7月，許大姐9歲的兒子貪玩，過了晌午飯點還沒有回家，是閆磊發動村民拉網式排查尋找，才在距離村莊二里地的山坡上找回孩子；也可能是村口李叔家送來的，今年花椒成熟時，李叔摘花椒不慎摔倒，是閆磊聞訊趕到現場，將李叔背回家中；也可能是李爺爺送來的，今年中秋節，因老宅家門口雜物堆放問題，李爺爺和鄰居發生口角，是在閆磊調解下，雙方握手言和……

“駐村民輔警就是我們的‘貼心人’‘守護神’，有他們在，村民們都很安心。”上溫村黨支部書記馬博韜說，駐村警務站和村委會協力配合，村內安全隱患排查、矛盾糾紛化解等工作穩步推進，各種普法宣傳也能更深入地開展。

自2012年上溫村警務室設立以來，全村治安案件數下降20%，矛盾糾紛調解率達100%，有效提升了基層治理效能，實現了發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的目標。

警務改革只為更好服務群眾

上溫村所屬的索堡鎮位于涉縣主城區西部，自古就是聯通山西、河北的經貿重鎮。

抗戰時期，晉冀魯豫邊區政府、邊府辦公廳、高等法院、民政廳、財政廳、教育廳等黨政機關設在索堡鎮彈音村；冀南銀行、邊區工商稅務總局設在索堡鎮索堡村；邊區政府公安總局設在上溫村……

“可以說，索堡鎮幾乎村村都有紅色舊址。”涉縣公安局索堡中心派出所負責人馬天浩說，原索堡鎮農村派出所配置民警3人、輔警6人，全鎮18個行政村，在籍人口8萬人，日常管理中，警力不足是最大難題。

如何破解基層“人少事多”難題？涉縣公安局黨委進行了深入調研與分析，去年底在全縣開展了農村“中心派出所”警務運行機制改革。

“改革以落實‘派出所主防’職責為中心，重點破解警力不足、忙閑不均、治理能力不強等突出問題。”涉縣政府副縣長，縣公安局黨委書記、局長郜立華說，在保持現有派出所機構不變的前提下，綜合交通、人口、治安等要素，將相鄰幾個鄉鎮派出所劃為一個警務協作區，明確其中一個地理位置優、整體實力較強的派出所作為“中心所”，實行中心派出所、警務室“一所+N”的運行模式，推動派出所工作整體效能明顯提升，從而減少轄區發案率，增強群眾安全感、滿意度。

在此背景下，今年1月，涉縣公安局索堡中心所整合了索堡、遼城、鹿頭、偏城等4個農村派出所警力，規范設置了綜合指揮室、案件辦理隊、社區警務隊等“兩隊一室”，擔負各類重大勤務、安保維穩、應急救援處突、后勤服務保障等任務。

“最明顯的改變就是人手充裕了，告別了‘無警可派’局面。”馬天浩說。

今年中秋、國慶假期，紅色旅游熱潮涌動，該中心所實施“警隨景動”模式，主動將警務力量投放到景區周邊，與涉縣公安局旅游警察大隊、特巡警大隊等多警種合成巡邏防控，讓游客游得舒心、玩得安心。

馬天浩介紹，涉縣公安局索堡中心所成立以來，以“聚焦警務延伸、聚焦源頭治理、聚焦為民服務”為抓手，取得了警情下降15%、案情減少17%、調解率達98%的良好成效。

區域合作為公安工作賦能

“邊區政府公安總局肩負鋤奸反特、安全保衛、治安管理等使命。新時代賦予公安新使命，立足涉縣地處晉冀豫三省交界實際，我們以人民為中心，打造區域警務合作新機制，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展。”郜立華說。

在涉縣公安局指揮中心大廳，全縣30個省界卡口、102處前端智能視頻監控點位一目了然。

投用于2011年的指揮中心，負責全縣接警、出警、警務綜合指揮、情報匯總研判等工作，是涉縣公安局的“大腦”。這里發現的涉山西、河南警情會在第一時間，通過情報分享機制發送至鄰省公安單位。

去年以來，涉縣公安局與山西省黎城縣公安局、天津市公安局鐵城分局等多地公安機關進行區域警務協作交流。特別是晉冀魯豫四省七市區域警務協作機制建立后，涉縣公安局與接壤的長治、晉中、安陽等地警方構建了“情報互通、資源共享、協同聯動”的合作模式，共同維護邊界治安穩定。

據統計，警務協作以來，涉縣與周邊3地市交界的7個縣、市、區發案率同比下降17.5%，破案率同比上升11.5%。

索堡中心派出所轄區與山西省黎城縣相鄰。今年以來，索堡中心派出所與黎城縣公安機關跨區域聯動合作6次，增強了轄區群眾安全感、滿意度。