距離居民樓僅20余米的倉庫內有個“黑加油點”，公益訴訟辦案檢察官接手案件后卻犯了難，此案公益損害行為并沒有實際發生，而安全隱患的現實危險性卻一直存在，能否提起公益訴訟？檢察官組織召開聽證會，對呂某、王某提起公益訴訟。最終，法院對呂某、王某作出判決。

“‘黑加油點’沒有了，我們住這兒也安心了。”日前，遼寧省沈陽市大東區人民檢察院檢察官與區應急管理局工作人員一起到某小區開展安全生產宣傳以及檢察公益訴訟“回頭看”時，周邊居民對檢察機關切實維護人民群眾生命財產安全的做法十分認可。

聽證會現場

可怕|居民樓旁邊有個“黑加油點”

今年年初，大東區檢察院普通犯罪檢察部在辦理一起危險作業罪案件中發現，呂某、王某把兩臺舊灑水車改裝成“油罐車”，將從外地采購回來的汽油使用油泵抽送到兩個“油罐”內存儲，并雇人將汽油零售出去，呂某、王某不但沒有營業執照、危險品經營許可證等相關資質，而且這一系列的操作都在距離居民樓僅20余米的倉庫內進行，并且已經持續了近一年的時間。

案件線索被迅速移送至公益訴訟辦案檢察官手中。經審查，本案符合刑事附帶民事公益訴訟立案條件，大東區檢察院于當日立案。

犯難|沒有先例可循的新類型案件

公益損害行為并沒有實際發生，而安全隱患的現實危險性卻一直存在，能否提起公益訴訟？面對沒有先例可循的新類型案件，4月，檢察官組織召開聽證會，并邀請具有安全生產和自然資源領域專業知識的聽證員參加。

聽證會上，檢察官著重對案件存在的現實危險性進行了介紹，并就后續如何處理相關危險化學品等與聽證員進行了討論。聽證員一致認為，“黑加油點”具有發生重大傷亡事故的現實危險，應該對呂某、王某提起公益訴訟。

由于呂某、王某涉嫌危險作業罪的刑事案件也正在辦理中，根據相關法律規定，在對呂某、王某提起刑事公訴的同時，提起附帶民事公益訴訟有助于盡快消除安全隱患，也有利于節約司法資源。

隨后，大東區檢察院以呂某、王某涉嫌危險作業罪向大東區人民法院提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟。5月28日，大東區法院判決被告人呂某、王某犯危險作業罪，分別判處有期徒刑十一個月緩刑一年、有期徒刑八個月緩刑一年，并判令呂某、王某分別支付無害化處置費用3000元。后續將委托專業機構對涉案危險化學品及加油工具進行無害化處理。

延伸|開展公益訴訟“回頭看”

呂某、王某的違法犯罪行為持續了近一年時間，“黑加油點”周圍不但有居民樓還有學校，隨時可能成為危及居民生命安全的“爆炸點”。

通過案件暴露出來的問題，大東區檢察院聯合區應急管理局、沈陽市公安局大東分局開展公益訴訟“回頭看”，走進社區開展“安全生產大家談”“以案釋法”“出門入戶送安全”宣傳活動，廣泛發動安全網格員、物業工作人員、安全志愿者重點宣傳“暢通生命通道”相關科普知識，同時區應急管理局開展相關專項執法檢查233家次，查處安全生產違法違規行為575項，立案15起，罰款19.5896萬元。