金秋時節(jié)，行走在福建省福州市晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)前洋村，只見蒼翠的青山下，清澈流淌的前洋溪穿村而過，古民居白墻黛瓦、錯落有致，村民臉上洋溢著燦爛的笑容，呈現(xiàn)出一幅“村美、人和、共富”的和美鄉(xiāng)村新畫卷。前洋村是晉安區(qū)人民法院因地制宜，開展無訟鄉(xiāng)村建設(shè)的一個“示范點”，先后獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”等多項榮譽。

“融”社會治理，“和”萬家燈火。近年來，晉安區(qū)人民法院完善“四融四治”體系建設(shè)，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、融合源頭預(yù)防、融匯多元合力、融通內(nèi)部治理，以更實舉措、更高質(zhì)效推進基層善治、防治、共治、深治，努力打造新時代司法融入基層治理“晉安樣板”，共譜“和合晉安”新篇章。

站點聯(lián)動，開啟“無訟”建設(shè)新篇章

“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境好了，業(yè)主們反饋的問題也能及時得到解決，大家住得舒心，物業(yè)費自然也交得心甘情愿！真的多虧了晉安法院的法官們。”不久前，林大爺動情地對前來開展回訪服務(wù)的法官說道。13年前，林大爺與同村的鄉(xiāng)親們歡欣鼓舞地住進了位于晉安區(qū)的某新城小區(qū)，本以為就此告別了昔日農(nóng)村的“臟亂差”，沒想到，垃圾隨地丟、電梯出故障、車輛亂停放等問題依然輪番上演。

“物業(yè)公司也一肚子委屈，安置小區(qū)管理起來難度本來就大，一邊是來自居民對物業(yè)服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一邊面臨的卻是物業(yè)費收繳率逐年降低的現(xiàn)實，雙方隔閡越來越大，最后物業(yè)公司只能對長期拒繳物業(yè)費的業(yè)主們提起了訴訟。”社區(qū)工作人員對此也表示無奈。

晉安法院法官到某小區(qū)開展回訪，對成立業(yè)主委員會、公攤水電費科學(xué)梯度計算等問題進行答疑解惑

71件物業(yè)糾紛若處理不當(dāng)，不僅容易導(dǎo)致案生案，還會激發(fā)群體性矛盾風(fēng)險。晉安法院積極探尋治本良方，一方面，發(fā)揮駐點訴非聯(lián)動工作站作用，與社區(qū)密切配合，逐一調(diào)查梳理業(yè)主普遍反映的問題，責(zé)令物業(yè)公司及時整改到位。另一方面，承辦法官協(xié)同特邀調(diào)解員等，與物業(yè)公司和業(yè)主代表深入溝通，做好釋法析理。最終，該批系列糾紛中的67件被成功化解，調(diào)解撤訴率高達94.4%。

對于無法調(diào)解的個案，晉安法院還注重通過示范判決的方式，以“個案辦理推動類案治理”，為該小區(qū)今后類似糾紛提供良好的參考借鑒，從而更好預(yù)防潛在的物業(yè)領(lǐng)域訴訟風(fēng)險，推動矛盾糾紛止于未發(fā)。“不僅是常見的鄰里糾紛，產(chǎn)城人融合發(fā)展背景下的晉安，需要我們在各領(lǐng)域多點發(fā)力、全面開花，用‘少訟無訟’為加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)奠定和諧基礎(chǔ)。”晉安法院黨組書記、院長黃勤武表示。

駐福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)動法庭法官在調(diào)解一起糾紛

為做深做實矛盾糾紛預(yù)防化解，今年以來，晉安法院積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理大格局，探索依托三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“1個訴非聯(lián)動中心+3個分中心+N個工作站”的源頭治理新模式。鞏固拓展“駐福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)動法庭”職能作用，涉園區(qū)企業(yè)案件同比下降超12%；設(shè)立“駐鼓嶺訴非聯(lián)動工作站”，妥善化解涉民宿新業(yè)態(tài)糾紛；設(shè)立“駐洋下東社區(qū)/桂溪社區(qū)訴非聯(lián)動工作站”，深化“六個一”服務(wù)體系，物業(yè)糾紛同比下降6.55%；設(shè)立“駐前洋村法官工作室”，為新時代鄉(xiāng)村振興提供陣地保障。

從無訟園區(qū)、無訟景區(qū)，到無訟社區(qū)、無訟鄉(xiāng)村，一個個工作站點串聯(lián)起“和合晉安”建設(shè)的嶄新圖景。據(jù)統(tǒng)計，晉安法院1-9月訴前調(diào)解成功分流率達68.99%，較去年同期增加40.53個百分點；新收各類刑事、民事、行政一審案件8829件，同比下降5.11%；轄區(qū)萬人起訴率109.77件，同比下降5.15%，呈現(xiàn)“一增一降一緩”的良好態(tài)勢。

機制聯(lián)調(diào)，注入多元解紛新活力

“近日，我們接待了一名因催討勞動報酬未果前來報警的人員，目前已經(jīng)將糾紛流轉(zhuǎn)至新店綜治中心處理，但雙方分歧較大，建議法庭提前介入處理。”日前，在新店鎮(zhèn)“一庭兩所一中心”定期聯(lián)席會上，各成員單位像往常一樣，對矛盾糾紛進行常態(tài)摸排，晉安法院新店法庭獲悉了這起勞資糾紛。

一起勞資糾紛案聯(lián)合調(diào)處現(xiàn)場

當(dāng)天會后，新店法庭審判團隊第一時間與司法所、綜治中心對接，深入了解案情，靠前指導(dǎo)開展調(diào)解工作。在糾紛調(diào)處現(xiàn)場，審判團隊和人民調(diào)解員耐心傾聽雙方訴求及意見，最終促成當(dāng)事雙方握手言和并達成限期履行的調(diào)解協(xié)議。

“以往有的公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)民事糾紛不屬于其主管范圍，還要通過向法院發(fā)出協(xié)作公函的形式讓我們予以處理，能不能考慮搭建一個更常態(tài)化、高效化的聯(lián)絡(luò)機制呢？”今年5月，晉安法院立足轄區(qū)工作實際進行分析研判，主動向晉安區(qū)委政法委匯報了關(guān)于建立“一庭兩所一中心”聯(lián)動機制的初步構(gòu)想。

晉安法院行政生態(tài)庭法官成功化解一起行政爭議案件

在得到區(qū)委政法委肯定和支持后，晉安法院快速與區(qū)司法局、公安機關(guān)等單位積極協(xié)商溝通，并牽頭草擬了聯(lián)動機制實施方案和工作對接流轉(zhuǎn)“一圖一表”，最終，以“人民法庭+派出所+司法所+綜治中心”為基礎(chǔ)架構(gòu)的，具有晉安特色的“一庭兩所一中心”聯(lián)動機制于6月底正式啟動，轄區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼進入實戰(zhàn)化運行。

“截至目前，各方依托該項機制已經(jīng)成功化解重大矛盾糾紛和信訪風(fēng)險6件，簡易民事糾紛600余起，進一步提高了基層矛盾糾紛多元化解的精準(zhǔn)性和實效性。”晉安法院新店法庭庭長林敏介紹說。

服務(wù)聯(lián)心，繪就基層治理新“楓”景

“通過剛才的現(xiàn)場觀摩，各位對法院庭審有了更具象的了解，接下來，大家可以結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營中的困惑與我們的法律專員進行交流。”今年6月，晉安法院邀請部分企業(yè)家代表開展了一場商事主題開放日活動，這是暨去年底“企業(yè)接待日”活動后，晉安法院舉行的又一場大規(guī)模的法企良性互動。

惠企安商、需計協(xié)同，是晉安法院近年來始終踐行的服務(wù)宗旨，也是贏得轄區(qū)企業(yè)普遍認可的根本所在。

晉安法院舉行開放日（企業(yè)家專場）活動，企業(yè)家代表觀摩庭審現(xiàn)場

為切實發(fā)揮人民法院端口前移、服務(wù)下沉、把脈問診的職能作用，2023年，晉安法院成立駐福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)動法庭，同步建立法律專員網(wǎng)格“一對一”聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，由10名法律專員為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的司法服務(wù)。

今年，晉安法院進一步健全完善法律專員制度，將全院“院庭領(lǐng)導(dǎo)、員額法官、法官助理和執(zhí)行員”等共計70余人全部納入法律專員隊伍，形成覆蓋全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、209個基層村（社區(qū)）、各重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)、校園等的法律專員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

法律專員到市女企業(yè)家聯(lián)誼會走訪，面對面“問診把脈”，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營

司法服務(wù)沉下去，治理效能提上來。為推動推動高法律專員服務(wù)常態(tài)化長效化，今年6月起，晉安法院將每月的第二個星期五確定為“法律專員服務(wù)日”，在全區(qū)范圍內(nèi)開展系列服務(wù)活動。“法律專員們在該日會奔赴轄區(qū)各地，通過專題講座、面對面交流、實地走訪調(diào)研等多元化的活動形式，向基層群眾、市場主體、重點行業(yè)從業(yè)人員提供了內(nèi)容豐富、專業(yè)便捷的法律服務(wù)。”晉安法院相關(guān)負責(zé)人介紹。

坐落于晉安區(qū)的桂溪社區(qū)，是福州市首個兩岸融合示范社區(qū)。目前，這個社區(qū)的臺胞公寓已迎接6批次290戶501名臺胞臺屬入住，成為兩岸社區(qū)融合發(fā)展的新典范。6月14日，首個“法律專員服務(wù)日”，法律專員們就走進臺胞家庭，詳細了解臺胞居住條件、生活需求、社區(qū)融入等情況，詢問他們在榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住生活、服務(wù)保障等方面的司法需求并傾聽臺胞代表關(guān)于法院如何進一步加強涉臺司法保障的寶貴意見建議

法律專員與臺胞代表交流座談

“在晉安，我們真切地感受到了法院的司法服務(wù)，讓我們在這里可以放心投資、安心工作、舒心生活。”臺胞代表們對晉安法院提供的優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)表示出高度贊賞。

目前，晉安法院已成功開展專項服務(wù)活動41場次，覆蓋約780人次，服務(wù)對象涵蓋各基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、金融機構(gòu)、旅游景區(qū)等不同領(lǐng)域，受到群眾的熱烈歡迎和積極反饋。晉安法院“蒲公英”女法官宣講團也成為唯一一個入選福建省“蒲公英”普法創(chuàng)新案例的法院系統(tǒng)案例，獲評福州市巾幗志愿服務(wù)十大最美項目。