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江西:全省1234個證明事項,341個已實行告知承諾制
時間:2021-11-17 14:54來源:江西政法網責任編輯:王曉

偉大時代孕育偉大思想,偉大思想領航偉大征程。

2020年11月,黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議強調,習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

宏偉擘畫,綱舉目張。一年來,在習近平法治思想科學引領下,江西全面依法治省實踐邁出新的堅實步伐:科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進,營商環境、社會治理、權力運行等法治化程度持續提升,群眾民主法治意識不斷增強。

透過法治江西這扇窗,法治中國的美好畫卷躍然眼前。

高舉思想旗幟

沒有理論上的清醒,就沒有政治上的堅定和行動上的自覺。過去一年間,一場自上而下的大學習在江西鋪開,讓思想之光轉化為前進偉力。

省委率先垂范、靠前謀劃。中央全面依法治國工作會議召開后,省委常委會、省政府常務會議相繼召開,全面落實中央及省委關于法治建設的決策部署;省委主要領導相繼實地專題調研全面依法治省工作、主持省委理論學習中心組集體學習會,專題學習習近平法治思想。

以習近平法治思想為指導,“十四五”時期全面依法治省工作有的放矢——《法治江西建設規劃(2021—2025年)》將“學深悟透習近平法治思想”明確為首要任務,重點突出;《江西省法治社會建設實施方案》將“突出深入學習宣傳習近平法治思想”作為重要舉措,濃墨重彩;《江西省法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》和江西省“八五”普法規劃將全面貫徹習近平法治思想作為指導思想,通篇貫徹。

群雁高飛頭雁領。2020年12月6日,江西159名新提任廳級領導干部法律法規知識考試開考,考試重點,就是習近平法治思想。過去一年來,全省上下周密制訂計劃、精心安排實施,推動把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容、黨校(行政學院)和干部學院重點課程,組織各級法治工作部門戰線全覆蓋培訓輪訓。全省11個設區市、100個縣(市、區)及各省直單位黨組(黨委)已普遍圍繞學習貫徹習近平法治思想開展專題學習,領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、模范踐行習近平法治思想蔚然成風。

向面上拓展,向基層延伸。江西將習近平法治思想納入全省高校法治理論教學體系,與新時代文明實踐中心建設融合,指導各類基層普法陣地建立習近平法治思想專區、專欄,深入開展學習培訓、宣傳解讀、理論研究,推動習近平法治思想進課堂、進基層、進頭腦。

從城市到農村,從機關到企業,從社區到學校,匯聚起磅礴的法治力量。

增進人民福祉

人民,是全面依法治省的主體和力量源泉。

從開門立法推動法律體系不斷完善,到執法司法暢通群眾監督渠道;從公共法律服務觸手可及,到普法工作助力全社會樹牢法治信仰……法治江西建設緊緊依靠人民、深深扎根人民。

良法是善治之前提。一年來,在習近平法治思想指引下,江西從“有法可依”走向“良法善治”的步伐鏗鏘有力。

生態文明、文化強省、社會治理和民生保障等重點領域立法加快。鄉村振興促進條例、人力資源市場條例、矛盾糾紛多元化解條例、公共文化服務保障條例、生活垃圾管理條例、志愿服務條例、常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的決定……在這些新制定修改的法律法規中,人民群眾最關心最直接最現實的利益問題不斷得到回應,“堅持以人民為中心”的立法精神溫暖人心,深得民意。

公平正義是人民的向往、幸福的尺度。在習近平法治思想指引下,江西不斷完善執法司法權力運行制約監督機制,積極回應人民群眾對公平正義的期待。

管住枉法的權力,斬斷尋租的黑手。江西持續健全執法司法制約監督體系,全省檢察機關全面落實“派駐+巡回”刑事執行檢察制度,進一步提升監獄監管執法和刑罰執行的規范化水平;全省公安機關全面應用“一案一碼”執法辦案管理監督平臺,實現對執法活動的全過程留痕、可回溯管理;全省法院打造“贛法民意中心”,今年以來已接受處理群眾訴求3.5萬余個;出臺《江西省法官、檢察官與律師、基層法律服務工作者交往正負面清單》,啟動律師行業突出問題專項治理,讓執法司法權在陽光下運行。

法治的根本目的,是依法保障人民權益。在習近平法治思想指引下,江西積極回應人民群眾關心關切,努力解決人民群眾的“急難愁盼”。

將食品安全、個人信息保護等和百姓生活息息相關的領域作為公益訴訟重點,建立九部門防治污染和“河長湖長+檢察長”協作機制,推進“先鑒定后收費”試點,以司法之力,切實保護公眾權益;“打財斷血”“打傘破網”,掃黑除惡常態化讓城鄉更安寧、百姓更安樂;“云法庭”“微法院”,保障疫情期間公平正義不打烊;嚴懲涉窨井蓋違法犯罪行為,破解百姓“腳底下的痛”;車駕管業務“一窗辦”“自助辦”,群眾辦事不再“跑斷腿”,將為民初心落實在法治實踐的方方面面。

法治的真諦,在于人民的真誠信仰。在習近平法治思想指引下,江西在普法針對性和實效性上下功夫,全面實行“誰執法誰普法”普法責任制,建立健全國家工作人員學法用法制度,制定青少年法治教育大綱,遴選農村“法律明白人”610.98萬人,建成覆蓋城鄉的公共法律服務平臺網絡。一系列強有力的舉措和成效,讓法治信仰浸潤人心,全民守法的氛圍日益濃厚,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,法治社會新風撲面。

邁向治理新境界

曾經以“日”或“月”為單位的辦事時間,如今很多都已縮減為“分”;曾經需要一大堆資料的證明文件,如今直接實現了“無證明”即可辦。一年來,無論是市場主體,還是公民個人,都越來越感受到江西政府部門辦事的程序與要件正在刪繁就簡。

執法理念的改變,折射的是治理水平的提升。過去一年間,江西貫徹落實習近平法治思想,法治政府建設邁出扎實步伐,以法治之力維護社會和諧穩定、促進經濟高質量發展。

“減證便民”持續推進。所有非行政許可審批事項全部取消,市場準入負面清單以外項目實現依法進入,全省工程建設項目審批時間由原來的200多天壓縮到120個工作日以內,企業開辦時間已壓縮到2個工作日。借助“贛服通”“贛政通”平臺,所有高頻政務服務事項實現移動辦理、掌上辦理、異地辦理。

一年來,江西全面推行行政執法“三項制度”,行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度全面建立;在全國率先建成并上線運行“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺,將各部門檢查頻次高、干擾大且適合合并的檢查事項全部納入跨部門聯合抽查范圍,審核執法部門年度檢查計劃1.1萬余個。

嚴格不代表沒有溫度。面對企業和群眾詬病已久的“一刀切”執法,江西改變執法思路,積極探索免罰清單制度,公布100種輕微違法行為不予處罰的清單,讓行政執法相對人感受到執法溫度。

不要證明要承諾。聚焦企業和群眾辦事創業的堵點、痛點,對不直接涉及國家安全、公共安全、人身健康等證明事項推行告知承諾制,全省1234個證明事項中,341個已實行告知承諾制。

既有整體謀劃,也下“繡花功夫”。全省法院推行一站式多元解紛機制,推動社會矛盾綜合治理、源頭化解;檢察機關健全控告申訴檢察工作機制,完善辦理群眾信訪制度;“雪亮工程”建設全面推進,全省行政村覆蓋率達99%;貫通省市縣鄉村五級2.28萬個綜治中心快速運轉,8萬余名網格員、198萬余名平安志愿者,打開了一個又一個基層復雜難解的“結”;“江西省社會治理大數據平臺”上線運行,匯聚各類數據信息1.07億條,打通了基層治理的“神經末梢”。

“云”在天空算、“網”在中間聯、“格”在城鄉治。一年來,在習近平法治思想引領下,江西有力推動基層社會治理“從人工到智能、從粗獷到精細、從單一到集約”轉變,治理水平不斷提升。

實現良法善治,一支高素質的法治工作隊伍必不可少。2月底以來,一場強基鑄魂的政法隊伍教育整頓在全省范圍內展開,動真碰硬,力度空前。直面頑瘴痼疾,清除害群之馬,著力對群眾急難愁盼問題進行整治和改善,教育整頓不僅使政法戰線凈化了思想、純潔了肌體、完善了制度,也讓更高水平的法治江西更加可感可期。

(江西新聞客戶端·江西日報)

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