“您好，我是省檢察院檢察長段文龍，今天由我接待您，有什么訴求請敞開了講……”讓曹某沒想到的是，他抱著試試看的心態寄給河南省檢察院一封信，省檢察院竟如此重視，檢察長親自接待了他。

像段文龍這樣，院領導面對面聽取來信人訴求，耐心釋法說理，幫助厘清問題本質、尋求解決方法的做法，目前在河南省檢察機關已呈常態化。

截止9月份，全省三級院領導干部接訪下訪案件1323件，包案辦理重復信訪案件1979件，包案辦理首次信訪的“三類案件”986件，首訪包案率和按期辦結率均達100%，有效減少了矛盾累積、信訪上行。

檢察長接訪為企業紓難解困

段文龍檢察長親切的話語讓曹某放下了包袱，他一股腦兒地道出了憋在心里的話。

2020年9月，曹某所在公司通過鄭州某法院拍賣程序，以2953萬元競得原泰公司（化名）的天然氣配套設施及特許經營權，并支付全部價款。“讓我們捉摸不透的是，標的物在未交付到我公司的情況下，錢卻轉到了何某的賬戶上。”

何某是誰？為何橫插一腳？原來，何某因與原泰公司的借款糾紛，早在2018年9月就向鄭州某法院提起訴訟，并申請強制執行。

“原泰公司天然氣特許經營權未經主管單位同意，根本沒有轉讓權。我們是人財兩空！”曹某代表公司申訴，要求追究有關人員的責任，并幫助挽回經濟損失。

省檢察院指導鄭州市檢察院、鄭州市二七區檢察院成立辦案專班，開展調查核實工作。通過調取原案民事審判、執行卷宗，梳理辦案軌跡，法院執行人員陳某涉嫌犯罪的事實逐漸浮出水面。2023年5月，鄭州市二七區檢察院以涉嫌執行裁定失職罪對陳某提起公訴。同年12月，鄭州市二七區法院作出一審判決。

“到現在，我們的競買款還沒有返還，公司背負巨額債務，發工資都成了難題。”

“你反映的情況我們會進行認真調查，嚴格依法公正辦理，切實維護企業的合法權益。”接訪結束后，段文龍隨即召開鄭州市、二七區院檢察長和相關承辦人員參加的案件會商協調會，要求三級檢察機關強化一體履職，立足檢察職能，幫助企業紓難解困。

檢察機關一方面與鄭州某法院多次溝通，督促加大執行回轉力度；另一方面，堅持“法結”“心結”一起解，推動何某與曹某所在公司達成執行和解協議。經過檢察機關不懈努力，截至目前，已為曹某所在公司挽回直接經濟損失2568萬元，幫助企業走出了困境。

“信訪案件辦理關系群眾切身利益，關系社會和諧穩定。檢察長接訪，解的是法結，接的是民心。”段文龍說。

據省檢察院控申檢察部門主任劉潔介紹，近年來，全省檢察機關高度重視領導干部接訪下訪和包案辦理工作。早在2020年，省檢察院率先在全國檢察機關出臺《河南省檢察機關領導干部辦理群眾信訪案件暫行規定》；今年5月，印發了《河南省檢察機關領導干部接訪下訪和包案辦理工作暫行規定》，對領導干部接訪下訪和包案辦理的工作原則、開展形式、案件范圍、工作流程等進行細化和規范，有效助推了領導干部接訪下訪和包案辦理工作再上新臺階。

包案辦理解決群眾煩心事

檢察官遇到的除了疑難復雜的大案要案，還有很多柴米油鹽的普通糾紛。

“我兒子今年考上鄭州大學研究生啦……”8月22日，宋某某給許昌市檢察院檢察長趙藝林打來了報喜電話。2023年10月13日，趙藝林接訪宋某某，把電話主動留給他。此后，通過保持經常性溝通，持續推動其反映的問題得以化解。

宋某某父親在自家作坊中從事腐竹加工副業，2005年10月，其父去世，腐竹加工副業便停止生產經營，但按照工業用電標準收取電費的情況一直存續了10年之久。2016年5月10日，宋某某到供電公司及有關部門反映情況。電業部門調查后，于當月24日，將其用電類別改為鄉村居民生活用電，并退還電費2443.82元。

對這樣的處理結果，宋某某并不滿意。2018年，他向許昌市魏都區法院提起訴訟，要求許昌供電公司按照《消費者權益保護法》向其賠償4.5萬元。許昌市魏都區法院判決駁回宋某某訴訟請求。隨后，宋某某上訴及申請再審，均被駁回。

2019年4月18日，宋某某信訪至許昌市檢察院。市檢察院經核查，未發現有影響公正裁判的情況，并回復宋某某，但他仍不滿意。自此，宋某某開始了連年的信訪。

趙藝林分包該案后，耐心傾聽其訴求理由乃至委屈埋怨，并適時用入理入情的生活細節、理念予以思想上的正面引導，在談及宋某某長期信訪對其家庭生活的影響時，得知其孩子正在考研，即以此為切入點和突破點，進行了深入交流溝通，耐心引導并反復叮囑宋某某，要為了家庭、為了孩子，一切向前看，既拿得起又放得下，通過以心交心、以情動人，宋某某逐漸卸下“心防”。

同時，迅速組建工作專班，列出調查提綱，指導工作專班對原案進行全面復查。

經復查，原案雖無實質性錯誤，但供電公司對案件的發生存在一定過錯。另外，原案承辦法官、檢察官在與當事人溝通過程中釋法說理做得也不到位。查清案件事實后，工作專班針對宋某某的訴求逐一進行答復，最終贏得信訪人的理解和認同。

“法結”已解，但宋某某對電力部門的“心結”未除。為化解雙方積怨，許昌市檢察院先后20余次和宋某某、供電公司進行溝通，同時牽頭成立由鄉政府、村委會有關人員及供電公司法律顧問組成的調解小組，耐心講情理、釋法理，最終宋某某和供電公司和解，宋某某息訴息訪。

一個事實清楚、判決無誤的小案，緣何引起當事人上訪長達7年？許昌市檢察院發現執法司法環節存在釋法說理不到位、重辦案輕化解、沒有做到“三個效果”有機統一等問題。以此案辦理為契機，梳理排查88件2022年以來轄內重復信訪案件，組織開展專項化解，全力做到案結事了人和，截至目前已全部化解。

“堅持以人民為中心，要將群眾身邊的‘小’事，當成天大的事來辦理，扎實推進矛盾糾紛法治化實質性化解，用心用情用力答好‘檢護民生’答卷。”趙藝林表示。

“包案+聽證+救助”

推動化解“老大難”

信訪是送上門的考題，群眾是考官，群眾滿意是標準。

省檢察院黨組高度重視這項工作，段文龍檢察長多次強調，要認真落實院領導帶案下訪和包案辦理工作要求，把常態接訪和定期約訪、重點走訪、領導下訪有機結合起來，扎實做好信訪問題源頭治理和重復信訪問題化解。

“2023年，省檢察院制定印發了《河南省檢察機關市縣兩級院領導包案辦理首次信訪工作規定》，探索形成‘包案+聽證+救助’三位一體信訪案件法治化實質性化解機制，推動化解了一批疑難復雜信訪案件。”省檢察院黨組成員、副檢察長張志強介紹。

“檢察長包案辦理，主動上門公開聽證，又為家庭困難、行動不便的申訴人協調司法局派出申訴代理律師，用老百姓可感受、能體驗的方式化解了矛盾糾紛，以實際行動讓人民群眾在每一個司法案件中感受到了公平正義。”不久前，商丘市委黨校法學教授、市檢察院特約人民監督員李光明在參加一起申訴案件聽證會后如是說。

2022年1月6日晚，酒后的孔丁在柘城縣一家酒店與朋友趙甲發生口角并大打出手，趙乙、胡丙勸架過程中故意拉偏架并毆打了孔丁。經鑒定，孔丁構成輕傷二級，趙甲構成輕微傷。

當地公安機關受理了此案，趙甲、趙乙、胡丙自愿認罪認罰，表示愿意賠償，但由于雙方對賠償數額的心理差距較大，未能達成和解，遂移送檢察機關審查起訴。因本案由朋友間言語不當引發，3名犯罪嫌疑人均系初犯、偶犯，且雙方均存在過錯，在打斗中都受到了傷害，2023年4月25日，柘城縣檢察院依法對犯罪嫌疑人趙甲、趙乙、胡丙作出相對不起訴處理。孔丁不服，遂向商丘市檢察院申訴。

孔丁輕傷害刑事申訴案被商丘市檢察院列為院領導包案案件，辦案檢察官正是該院檢察長王建波。王建波了解到，孔丁家庭生活拮據，且患有股骨頭壞死、強直性脊柱炎等疾病，再加上打架受傷后，不得不依靠雙拐輔助行走。

“你不用來回跑，我們過去！”在了解情況后，王建波多次走訪調查，上門了解情況，向雙方耐心細致釋法說理，并把刑事申訴案聽證會搬到了信訪人家門口——柘城縣伯崗鎮政府。

平易近人的話語、深入淺出的道理平息了一次次言語沖突，雙方劍拔弩張的氣氛也漸漸緩和下來。3名被申訴人表示，愿意在審查起訴階段提存的5000元基礎上，再賠償孔丁其余各項損失25000元，并真誠道歉。孔丁表示愿意接受3人的賠償和道歉，遞交書面申請撤回申訴，不再要求追究3人任何責任，保證不再因此事信訪。

“對2022年以來的1979件重復信訪案件，全部按照‘屬地管理、分級負責’和‘誰主管、誰負責’原則，由省、市、縣三級檢察院班子成員包案辦理，目前已化解1928件。”張志強告訴記者，為進一步推動工作落實，對全省三級檢察院12309檢察服務中心接訪情況、檢察長接訪下訪和包案辦理情況進行專項督導，有效推動了全省檢察機關各級領導干部發揮“頭雁作用”，以“如我在訴”理念，辦好每一個信訪案件，做實群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。