“通過這次行政復議，我感受到復議為民的溫暖。”近日，接到溆浦縣雙井鎮(zhèn)政府撤銷對自己建房糾紛處理決定書后，官莊村村民胡某握著行政復議工作人員的手說。

行政復議無小事，點滴實事暖民心，看似不起眼的小事，卻是群眾心頭牽掛的大事。聚焦行政復議矛盾化解，解決群眾反映的難點問題，湖南省懷化市溆浦縣司法局將“復議為民”理念貫穿于各項工作中，充分保障群眾合法權益，彰顯法治厚度，傳遞法治溫度。

“培訓+普法”同堂

提升行政復議能動性

近日，溆浦縣司法局組織了一場以《中華人民共和國行政復議法》為主題的專題講座。

今年初，溆浦縣司法局出臺《溆浦縣2024年度行政執(zhí)法人員全員輪訓方案》，對全縣行政執(zhí)法人員開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》以及行政執(zhí)法3項制度的重點培訓，為行政執(zhí)法賦能，提升行政復議能動性。

根據方案，溆浦縣司法局以分領域、重案例、強實務為著力點，將落實行政執(zhí)法3項制度和創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式結合起來，邊培訓、邊指導、邊測試。今年上半年共開展11輪1260余人次行政執(zhí)法人員輪訓，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設賦能蓄力。

“我們通過對執(zhí)法人員開展培訓，提高其執(zhí)法能力，從源頭減少違法行政行為的發(fā)生；又同步加強宣傳推廣，提升行政復議的知曉率和首選率。通過培訓做減法，用宣傳的方式做加法。”溆浦縣司法局局長李夔表示。

“如果您認為行政機關侵害您的合法權益，可以向上級人民政府提交行政復議申請。”最近，溆浦縣很多群眾都收到類似短信。為宣傳新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，該局與通信部門聯動，制作一系列短信發(fā)送到群眾手機上。

自行政復議體制改革以來，溆浦縣司法局創(chuàng)新宣傳方式，以司法所為主體，利用新媒體平臺、政務公開網站、12348法律熱線服務平臺等多渠道開展行政復議體制改革、辦案流程等方面的宣傳。讓行政復議這一解決糾紛的方式家喻戶曉，成為群眾解決行政爭議的首選方式。

▲溆浦縣司法局工作人員在溆浦火車站廣場宣傳新修訂的《行政復議法》

在市民服務中心設置行政復議咨詢點，由工作人員面對面為群眾答疑解惑，讓群眾對行政復議有更加直觀的了解。消除群眾不知復議的盲區(qū)和不敢復議的顧慮，打通行政復議服務群眾最后一公里。

“監(jiān)督+決定”并行

推動政府依法行政

8月29日，溆浦縣司法局就胡某不服鎮(zhèn)政府做出的建房土地糾紛處理決定一案，發(fā)出行政復議決定書，確認被申請人雙井鎮(zhèn)政府做出的決定違法。

“綜合把握事實與證據，在事實認定錯誤或者行政處罰于法無據時，依法對具體行政行為予以撤銷，及時糾偏，維護行政相對人的合法權利。”行政復議案件承辦人員說。

在案件審理過程中，該局依法審理、嚴格把關，堅持對職權依據、認定事實、證據采信、適用依據、程序合法以及量罰相當等方面進行全面審查。注重采取召開聽證會、實地勘察、調查詢問等方式全面客觀查明案件事實，為開展審理和調解工作打好基礎。近年來，累計集體討論30余次，80%的復議案件進行了實地調查，90%以上案件當面聽取了當事人的意見。

同時，積極發(fā)揮行政復議指導、監(jiān)督作用，加大行政復議糾錯力度。通過行政復議決定書等形式及時向行政機關反饋行政復議過程中發(fā)現的主要問題，進一步增強行政機關對其矛盾化解主體的責任意識并就問題積極研究回應，倒逼行政機關加強和改進行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，達到“處理一案、指導一片、規(guī)范一類”的效果。

“在行政復議體制改革中，我們規(guī)范案件辦理，行政復議后應訴率降低至13.63%，經行政復議后訴訟案件零敗訴，行政復議質量全面提升，為經濟社會發(fā)展和法治政府建設提供了有力保障。”李夔表示。

“復議+調解”聯動

促進行政爭議實質性化解

“我們的問題得到解決了，我申請撤回行政復議。”7月19日，溆浦某公司負責人來到溆浦縣司法局服務大廳，向工作人員提交撤回行政復議申請書。

公司與盧峰鎮(zhèn)居民湯某在2023年12月簽訂《光伏電站銷售合同》，租用湯某的私宅處搭建光伏棚。因未經審批超出私宅實際面積，被城管部門要求限期拆除。公司不服城管部門做出的限期拆除的決定，向縣政府申請行政復議。復議承辦人員對此進行調查，并與相關部門溝通，按照自愿、合法的原則調解，最終雙方達成和解，公司撤回申請。

行政復議改革以來，該局把調解工作貫穿到行政復議受理、答復、審理全過程，創(chuàng)設行政復議調解和解全流程工作制度。通過整合行政復議、行政調解、人民調解等各類矛盾糾紛化解手段，充分發(fā)揮綜合治理中心多元化解矛盾優(yōu)勢。依托“三源共治”矛盾糾紛化解平臺，與懷化鐵路運輸檢察院、懷化鐵路運輸法院打造行政爭議協調中心，共同對溆浦縣行政爭議開展源頭預防、實質性化解工作。

2023年以來，溆浦縣司法局共受理45件行政復議案件，利用“復議+調解”模式實質性化解行政爭議30件，調解和解率達66.67%。