深圳市龍華區(qū)地處該市地理中心與城市發(fā)展中軸，面積175.6平方公里，管理服務人口超300萬，是一個典型的高密度、高流動和多元化的超大型城區(qū)，勞資、合同、鄰里等矛盾糾紛高發(fā)易發(fā)。近年來，龍華區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極構建以區(qū)級調解院為核心，街道、社區(qū)多元解紛力量為抓手，“精智解紛”系統(tǒng)為支撐的大調解格局，矛盾糾紛調解成功率持續(xù)提升。近日，深圳市龍華區(qū)委政法委入選了中央政法委在全國范圍內評選出的104個“楓橋式工作法”單位之一，單位代表在北京人民大會堂受到了習近平總書記的親切會見。

精智解紛智慧系統(tǒng)。

今年10月17日，龍華區(qū)調解院正式揭牌成立。這是全國首家區(qū)級綜合調解院，將進一步推動龍華區(qū)調解工作向數(shù)字化、智能化發(fā)展……這是該區(qū)搭建解紛平臺的又一實踐。

綱舉目張，執(zhí)本末從。近年來，龍華區(qū)按照“融通、集成、協(xié)同、再造”的工作思路，發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢，全面重塑矛盾糾紛排查化解流程。龍華區(qū)委政法委相關負責人說，該區(qū)瞄準建機制、統(tǒng)平臺、通“堵點”，打出一套“組合拳”。

——建機制。推進區(qū)、街道、社區(qū)三級平安建設體制機制改革，將綜合網(wǎng)格、數(shù)字治理深度融入綜治中心，區(qū)級中心實現(xiàn)實體運營、專班運作。街道、社區(qū)中心聚合基層公檢法司和其他綜治力量，按照“常駐、輪駐、隨駐”方式，實行“吹哨報到、接訴即辦”。“區(qū)級中心專責統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督全區(qū)多調聯(lián)動工作，重點督辦、提級管理重大疑難糾紛。”龍華區(qū)委政法委相關負責人說。

普法專題講座。

——統(tǒng)平臺。發(fā)揮“全域數(shù)治”優(yōu)勢，貫通民意速辦、綜合網(wǎng)格、視頻云平臺、企業(yè)風險預警等數(shù)字平臺，從各類民生訴求、網(wǎng)格員采集事項、智能數(shù)據(jù)分析中精準識別風險隱患，實現(xiàn)對全域矛盾風險的強感知。數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，該平臺精準識別矛盾糾紛1855件。

——通“堵點”。針對多種調解方式之間標準不一、難以銜接的問題，龍華區(qū)還通過線下實體化機構和線上智能化系統(tǒng)的方式，打破數(shù)據(jù)壁壘。目前，該區(qū)梳理發(fā)布15項民事訴訟立案分類和18項調解糾紛對接分類清單，明確處置要求、流轉條件等，破解相關難題。

“拿不到保證金我們也經營不下去了，一家人的生計都要成問題，怎么辦？”日前，龍華區(qū)福城街道71戶業(yè)主因商鋪租賃糾紛心急如焚，向多個渠道反映情況。

相關信息迅速匯總到了“精智解紛”系統(tǒng)，系統(tǒng)立即將案件流轉至福城街道，再由街道聯(lián)合多部門“組團式”化解矛盾糾紛，最終促成當事人達成協(xié)議，實現(xiàn)多方共贏。

調解現(xiàn)場。

這是“精智解紛”系統(tǒng)充分發(fā)揮矛盾化解作用的典型案例。據(jù)介紹，“精智解紛”系統(tǒng)平臺在橫向上，打通了法院、司法、勞動等部門業(yè)務系統(tǒng)，串聯(lián)190個調解組織，在縱向上聯(lián)通了三級平安建設中心受理案件，一口歸并形成大調解數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)分析，形成預警信號和分析，上半年形成月報、周報及提醒函67份，預警類案35宗。

記者了解到，目前在龍華區(qū)，所有已調、待調的矛盾糾紛都會錄入“精智解紛”系統(tǒng)，統(tǒng)一編制工單號，智能分撥至相應的調解組織或部門。對訴至法院未調解過的一般民商事案件，按照調解優(yōu)先原則，初篩后通過“精智解紛”系統(tǒng)后向人民調解或行政調解流轉辦理。上半年，全區(qū)流轉案件平均7天回傳處理結果。

針對線下調解業(yè)務，系統(tǒng)還能實現(xiàn)調解文書電子化，減輕一線調解員負擔。針對一般案件，系統(tǒng)智能提供調解建議，針對疑難案件，系統(tǒng)通過平臺統(tǒng)籌全區(qū)調解專家?guī)臁⒐蚕碚{解員、特邀調解員等資源，調度下派各類專家資源幫助化解疑難案件，上半年累計下派各類專家2850余人次。

為在實際工作中充分發(fā)揮“精智解紛”系統(tǒng)的效能，龍華區(qū)通過強化全流程監(jiān)督考核和賦能增效，全面提升調解工作質效。

龍華區(qū)委政法委相關負責人說，矛盾糾紛一旦錄入系統(tǒng)，便會實現(xiàn)全閉環(huán)流轉，“系統(tǒng)首先會根據(jù)案件分級和流轉清單，制定流程細則、處置時限和責任主體，并按照標準指令精準流轉案件，督導按時辦結，如遇到一些爭議案件，還可限時回退人工流轉，從而有效避免了不同部門間的推諉扯皮，提升工作效率。”

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此外，系統(tǒng)還可以實現(xiàn)全鏈條的追蹤排查。在實際運行中，相關部門采取線上監(jiān)督為主、重點監(jiān)督與一般監(jiān)督相結合的管理模式，系統(tǒng)實現(xiàn)全鏈條留痕留跡，對超期辦理等問題進行自動識別并發(fā)出預警。調解院還會定期、隨機抽查調解案件辦理情況。上半年，該系統(tǒng)已智能識別超期等問題92宗，隨機抽查發(fā)現(xiàn)卷宗不規(guī)范等問題377宗。

為提升工作積極性，龍華區(qū)還將聯(lián)調工作督查結果作為平安建設重要考核指標，通過發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)導向作用，將案件數(shù)量、等級、成功率等關鍵指標與調解員案補發(fā)放、獎優(yōu)促先掛鉤。打通法院系統(tǒng)與區(qū)塊數(shù)據(jù)智能底板，將訴訟案件撒點入格，實現(xiàn)“萬人成訟率”考核精確到社區(qū)、園區(qū)。