青秀山畔，朱槿花下。承載著中國與東盟各國合作共贏夢想的第21屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會于9月24日至28日在南寧國際會展中心舉行。

走過20年發展歷程的東博會、峰會，已逐步成為中國與東盟開放合作的重要平臺。從“黃金十年”“鉆石十年”到“鑲鉆成冠”，東博會和峰會為廣西的經濟社會發展創造了一個又一個黃金機遇，壯鄉高水平對外開放之路越走越寬廣。

在開放熱潮涌動的進程中，不僅需要物理的聯通、貿易的暢通，更需要法治的護航。近年來，廣西主動服務和融入新發展格局，深刻把握廣西在涉外法治建設中的獨特地位與優勢，加快推進涉外法治體系和能力建設，不斷完善面向東盟的規則銜接與機制對接，持續提升涉外法治保障和法律服務工作成效，高水平制度型開放的法治根基不斷夯實，聚沙成塔建設面向東盟涉外法律服務新高地。

強化涉外因素制度供給

把時間軸撥回到2019年8月30日。

這一天，中國（廣西）自由貿易試驗區揭牌成立。自貿試驗區作為我國新時代制度型開放高地，開啟了廣西開放發展的新征程。

開放是中國式現代化的鮮明標識。黨的二十大報告提出，要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。

近年來，隨著自貿試驗區、西部陸海新通道、中國—東盟產業合作區等建設不斷向縱深推進，廣西正以制度型開放為引領，有力推動區域制度型開放合作邁上新臺階。

2023年9月，在“制度型開放：區域經濟發展新格局”主題邊會上，自治區黨委書記劉寧提出“共同構建國際商事保障機制”作為廣西制度型開放的重要內容。

今年1月22日，中央區域協調發展領導小組辦公室印發《關于支持廣西加快打造國內國際雙循環市場經營便利地的若干措施》，將“在廣西設立中國—東盟商事仲裁協作中心，鼓勵參與制定國際仲裁規則”寫入文件。

法治同開放相伴而行，行進的方向尤其鮮明，奮進的軌跡分外清晰。

瞄準涉外因素的制度供給，2019年以來，廣西陸續出臺《中國（廣西）自由貿易試驗區條例》等13部具有涉外因素的地方性法規。

2024年新年伊始，自治區黨委全面依法治區委員會辦公室召開涉外法治建設工作座談會，研究加快推進廣西涉外法治建設的主要任務、工作舉措和責任分工。

自治區黨委依法治區辦出臺推動廣西面向東盟涉外法律服務業創新發展行動三年方案（2024—2026年），細化16條任務、4項保障措施，加強推進涉外法律服務業創新發展的組織保障，建立扶持涉外法律服務業創新發展的經費保障制度，積極培育促進廣西法律服務機構發展“沃土”，推動廣西法律服務業“走出去”，不斷提升涉外法律服務質效。

以服務廣西自貿試驗區建設為突破點，廣西在探索涉外商事法律服務機制創新、規則標準對接、拓展業務領域、打造特色品牌上不斷嘗試并取得突破。

從首次升級舉辦中國—東盟商事法律論壇到推動中國—東盟自由貿易區南寧國際商事法庭掛牌，從設立中國國際經濟貿易仲裁委員會東盟庭審中心到成立全國首個貿促系統主管的廣西商事調解協會……一路走來，廣西干在實處、厚積成勢，做深做實與東盟國家的法律交流合作，在涉外法律服務領域布新局、探新路。

夯實涉外法治服務平臺

初秋時節，在北部灣港北海碼頭，多艘貨船停靠在岸，集裝箱裝卸作業有序進行；在友誼關口岸貨運通道，一輛輛滿載東盟水果的車輛實現15秒快捷通關……

開放合作大跨步，經濟增長大提速。隨著對外開放的不斷發展，廣西從我國西南邊陲蝶變為我國面向東盟開放發展的前沿和“一帶一路”有機銜接的開放門戶，從一個經濟欠發達的省份逐漸變成海內外投資者的熱土。

伴隨著廣西與東盟產供協作不斷深化，面向東盟的法律服務需求也日益增多，如何做好做實涉外法治保障、建好建強法律服務平臺，推進與東盟國家多層次、多領域務實合作，成為必須答好的時代課題。

圍繞“涉外法治建設”這張時代答卷，廣西提筆作答——

2021年12月，中國（廣西）自由貿易試驗區公共法律服務中心投入使用，滿足中國（廣西）自貿區三個片區企業及廣大民眾的法律服務需求。

2022年12月，自治區司法廳統籌設立全國首家省級司法行政機關主管的國際民商事調解機構——廣西國際民商事調解中心，探索建立多元化的國際商事仲裁爭端解決機制。機構自成立以來共調解涉外民商事案件905件，標的額3997.89萬元。

廣西10家律師事務所在7個國家和地區設立分支機構，35家律師事務所與東盟國家的10多家法律服務機構簽訂戰略合作協議，在面向東盟的法律服務市場中嶄露頭角。

南寧、北海、欽州仲裁委設立國際仲裁院，探索培育有國際影響力的廣西涉外法律服務機構；欽州市創新ODR國際商事調解業務模式，實現商事糾紛的立案、調解、文書送達、合同文件識別等全環節在線完成。

自治區黨委政法委、自治區高級人民法院、自治區司法廳、廣西貿促會加強聯動，舉辦廣西涉外審判法官、調解員、仲裁員培訓班，建立廣西涉外法治人才培養機制，推動涉外法治高質量發展。

廣西政法機關還相繼承辦系列區域國際會議，在區域執法司法合作議題設置和規則制定等方面積極發揮作用，配合搭建區域執法司法合作機制平臺，在參與區域治理中展現政法擔當。

第21屆東博會、峰會進入“鑲鉆成冠”新階段。今年的盛會，展覽規模之宏大，參展企業之眾多，創造了多項歷屆盛會“之最”。

共襄盛會，法治成為其中尤為亮眼的一筆。

9月25日下午，中國—東盟商務與投資峰會框架下培育的中國—東盟商事法律論壇在南寧舉行。順應中國與RCEP及東盟國家經貿合作不斷發展、商事法律服務需求日益增長的趨勢，中國—東盟商事法律論壇聚焦精準，特色突出，成為以法律合作推動區域跨境貿易投資、服務區域經濟發展的重要商事法律服務平臺，也是目前自治區政府常態化主辦的唯一法律類論壇。

“本次論壇搭建了一個很好的平臺，讓企業和法律服務提供者可以在區域法律服務和中國—東盟未來合作發展中有更多的交流碰撞，進一步提升國家涉外法治水平。”香港特別行政區政府律政司國際法律專員丁國榮介紹。

“這次論壇成立了廣西首批駐境外知識產權服務站，這是廣西壯族自治區政府致力于高質量發展和全方位高水平對外的一個重要決策。”世界知識產權組織品牌與外觀部門馬德里注冊部運營司司長陳宏兵介紹，服務站能夠為企業提供知識產權信息咨詢、海外知識產權糾紛案件業務指導等服務，指導企業有效化解海外知識產權糾紛風險，支持重點產業領域拓展海外市場。

本屆中國—東盟商事法律論壇，還正式揭牌發布中國—東盟商事仲裁協作中心，開啟中國與東盟國家深化商事仲裁領域合作的嶄新篇章。

“中國—東盟商務與投資峰會框架下涉法類品牌活動有利于充分發揮廣西作為我國面向東盟開放合作的前沿和窗口作用，以國際商事仲裁為發力點，推動打造中國—東盟商事仲裁中心，加強與東盟國家仲裁機構協作交流，將進一步擴大國際仲裁中國經驗在RCEP成員國及東盟區域的傳播力、影響力，服務加快打造國內國際雙循環市場經營便利地。”廣西仲裁協會會長黃都恒表示。

做優涉外法治暖心服務

“涉外法治建設”這張時代答卷答得好不好，由企業、群眾說了算。

“感謝您的調解，讓我們達成了共識，以后有機會我們雙方還可以繼續合作。”2023年7月，憑祥市浦寨邊貿區涉外糾紛人民調解委員會聘請的外籍調解員通過遠程視頻，與身在越南的阮某開展矛盾糾紛調解工作。經過調委會外籍調解員多次耐心調解，這起涉及10萬元的涉外民商事糾紛得以解決。

高效、安全化解涉外糾紛是促進對外開放的重要一環。

今年3月2日，廣西商事調解員職業能力要求團體標準審定會在南寧召開。與會專家圍繞主題熱烈討論，逐條逐款認真審定，審批發布《廣西商事調解員職業能力要求》團體標準。這是廣西首次起草制定商事調解團體標準，有效填補廣西商事調解員職業準則方面的空白，開啟廣西商事調解行業規范化標準化新階段。

今年8月，廣西貿促會聯合南寧國際商事法庭在東興市人民法院中越商事糾紛特別巡回法庭發布《廣西國際商事糾紛“一站式”解決合同示范條款》和《廣西邊貿商事合同示范文本》，并聯合多部門舉行涉外（涉邊境邊貿）糾紛“一站式”多元解紛座談交流會，共同探索構建具有廣西特色的邊境邊民邊貿糾紛多元化解機制。

立足各級口岸和邊民互市點多、邊貿活躍、邊民往來頻繁的特點，廣西依托各邊境鄉鎮、村屯人民調解組織以及商會、行業協會等專業涉外調解組織平臺，聘請中越邊民、中越律師、駐地商會會員為調解員，深度參與中越邊境矛盾糾紛調解工作。

改革有破有立。廣西秉持開放、協調、融合的工作理念，多部門聯合出臺構建調解、仲裁、訴訟有機銜接的涉外民商事糾紛聯動解決機制的政策性文件，推動國際通行的訴訟、仲裁、調解、協商四大商事糾紛主要解決途徑落地廣西，推動涉外糾紛解決機制從“一部門一通道、一條線一入口”向“一張網、一站式、一條龍”轉變，形成“四位一體”的國際商事爭端多元化解決機制。

法治護航，優質“桂品”加速出海。中國連續15年保持東盟第一大貿易伙伴地位，東盟連續4年保持中國第一大貿易伙伴地位。

“中小企業走出去、國際化需要更多的專業服務。”廣西貿促會副會長伍娟介紹，“廣西貿促系統聯合知識產權保護相關職能部門明確建立會商機制協調推進海外知識產權風險防控體系建設，發布《廣西企業海外知識產權風險預警服務指南》，為企業‘走出去’提供海外知識產權風險預警、糾紛應對指導等定制服務。”

廣西政法系統積極搭建涉外法治保障和法律服務平臺，全面培育一批叫得響亮、有影響力和標志性的涉外法律服務“桂”品牌，形成一批可復制推廣的實踐成果，爭取為全國涉外法治建設提供“廣西樣本”。

向海而興、向海圖強，與東盟共挽、與大灣區相融，今日之廣西，開放熱潮涌動。

“高水平制度型開放”“涉外法治建設”齊頭并進，今日之廣西，以法治作槳，奮楫揚帆，以高水平制度型開放奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。

（廣西法治日報）