初秋時節(jié)，在抓喜秀龍草原和高山草甸的襯托下，烏鞘嶺上的長城與遠(yuǎn)處的馬牙雪山遙相呼應(yīng)，訴說著歲月滄桑。
長城是我國現(xiàn)存規(guī)模最大的文化遺產(chǎn)，是中華民族的精神象征之一，在中華文明史和中華傳統(tǒng)文化發(fā)展史上具有不可替代的重要價值與地位。
烏鞘嶺長城是萬里長城海拔最高的一段，漢、明長城在烏鞘嶺相會。天祝縣境內(nèi)有84處漢明長城點段，實際存在22321米長城遺跡、2處漢代烽火臺、5處漢明烽火臺、45處明代烽火臺和地臺。
2023年6月，天祝縣檢察院接到群眾舉報，稱烏鞘嶺長城發(fā)生一處坍塌。“到底是人為破壞，還是自然風(fēng)化導(dǎo)致？”
甘肅省天祝藏族自治縣檢察院（下稱天祝縣檢察院）民事行政公益訴訟檢察部主任劉忠決定到現(xiàn)場開展調(diào)查，并趕赴40公里外的烏鞘嶺查看風(fēng)化坍塌情況。
劉忠（中）和同事在文保員陪同下，查看烏鞘嶺長城風(fēng)化坍塌情況。
經(jīng)實地走訪和現(xiàn)場取證，劉忠了解到2023年烏鞘嶺上的雨水明顯多于往年同期水平，加速了長城的侵蝕和老化，并確認(rèn)明長城烏鞘嶺1段、2段范圍內(nèi)，有一處墻體損毀坍塌，如不采取必要的搶救保護措施，將面臨進(jìn)一步坍塌的風(fēng)險。
“雖有天災(zāi)，但事先沒有預(yù)防，長城保護存在漏洞。”對此，天祝縣檢察院成立辦案組正式立案調(diào)查。
據(jù)了解，檢察機關(guān)曾于2022年制發(fā)關(guān)于采取必要措施保護長城的檢察建議，指出在明長城烏鞘嶺1段、2段的防護圍欄遭受破壞后，游客隨意攀爬長城、放牧的牛羊踩踏長城可能導(dǎo)致長城損毀；明長城烏鞘嶺1段、2段自然風(fēng)化嚴(yán)重，墻體根部的掏蝕、墻面受風(fēng)化雨泡導(dǎo)致的剝落坍塌以及裂隙發(fā)育等病害嚴(yán)重影響長城墻體安全；面對人為、自然原因引發(fā)的長城損毀風(fēng)險，相關(guān)行政單位未及時采取補救保護措施。
盡管相關(guān)行政單位此后按期回復(fù)了檢察建議，并制定了整改措施，但依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，辦案組認(rèn)為，相關(guān)行政單位整改落實不到位，烏鞘嶺明長城仍然存在損毀風(fēng)險。
2023年6月20日，天祝縣檢察院對兩家行政機關(guān)提起行政公益訴訟，請求法院確認(rèn)被告怠于履行長城保護職責(zé)致使烏鞘嶺長城段受到洪水侵蝕的行為違法，判令被告依法全面履行本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護工作，并加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，維護長城安全。
同年12月25日，法院判決支持檢察機關(guān)的全部訴訟請求。判決生效后，檢察機關(guān)積極跟進(jìn)監(jiān)督，督促相關(guān)行政機關(guān)開展長城遺址修復(fù)工作。相關(guān)行政機關(guān)高度重視、積極整改，聘請專業(yè)文保機構(gòu)開展鑒定并實施修復(fù)。
烏鞘嶺長城都是夯土版筑而成，墻體自然風(fēng)化嚴(yán)重，部分段落經(jīng)數(shù)百年的風(fēng)雨侵蝕，已成土埂。當(dāng)?shù)胤e極申報項目，明長城烏鞘嶺1段和2段的修復(fù)計劃于2024年3月獲國家文物局正式批復(fù)，并于7月8日正式開工，針對現(xiàn)存的生物病害、裂隙發(fā)育、基礎(chǔ)掏蝕凹進(jìn)等病害類型，采取裂隙加固、夯筑砌補、回填、注漿、壓實加固等方法保護修繕。
武威市專門成立長城文化保護研究中心和長城文化保護站，并聘請文保員對每段長城進(jìn)行定期巡查。
天祝縣檢察院檢察長陳明德介紹，該院結(jié)合國有文物保護專項監(jiān)督活動，主動向縣委、縣人大常委會匯報長城保護工作，向相關(guān)行政機關(guān)通報工作情況，積極探索實踐“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法保護+綜合性法治宣傳”工作模式，內(nèi)外聯(lián)動，凝聚保護長城遺址的工作合力。
天祝縣檢察院長城文化遺址保護辦案組聯(lián)合文旅部門對當(dāng)?shù)亻L城文化遺址進(jìn)行全面摸排，并逐項登記了長城遺址的數(shù)量、級別、現(xiàn)狀。
天祝縣借助長城保護專項行動，結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)，維護、樹立保護標(biāo)志、界樁和保護說明牌，落實管控措施、構(gòu)筑保護屏障。該縣文物保護部門還對接縣里的融媒體中心，充分利用新媒體平臺，推出文物普法微課堂11期，并利用“中國旅游日”“法治宣傳日”和“送文化下鄉(xiāng)”等節(jié)點和活動，開展長城保護法律法規(guī)宣傳。
天祝縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢察機關(guān)將充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以高質(zhì)效檢察履職守護好烏鞘嶺長城，為長城筑起一道法治保護屏障。
