9月30日，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心游人如織，邊境游、跨境游、購物游熱度不減。

自2023年11月1日中國（新疆）自由貿易試驗區霍爾果斯片區成立以來，霍爾果斯市政法機關立足職能，以《新疆維吾爾自治區政法機關優化法治化營商環境50條措施》為指引，以務實工作舉措暖企、護企、助企、惠企，推進法治化營商環境持續優化。

枝繁巢暖，引鳳來棲。不斷強化的法治保障，讓改革和開放相輔相成，正不斷激發中國（新疆）自由貿易試驗區霍爾果斯片區的發展活力。

改革再升級小窗口有大作為

王芮欣在霍爾果斯市工作，她和家人的戶籍在兵團第四師62團。今年以來，她真切感受到公安機關“放管服”改革帶來的便利。

“我父親想參加跨境游，需要辦理護照，他的戶籍地在62團，能否在霍爾果斯市辦理？”9月23日，在霍爾果斯市政務服務中心，王芮欣向公安服務窗口輔警沙馬爾咨詢。

沙馬爾解釋：申請人備齊居住地派出所出具的審查表及相關材料后，便可在該窗口申請審批制證，10個工作日內就可取證。

2023年以來，霍爾果斯市公安局找準群眾和企業辦理業務的堵點、難點，整合警務資源，優化辦事流程，在霍爾果斯市政務服務中心設立服務窗口，推行“一窗通辦”改革，完成硬件設施整合、系統平臺改造，并下放事權清單，確定公安業務綜合服務窗口可辦理事項117項，同時提供延時錯時服務、節假日窗口服務等，群眾可在公安服務窗口一次性辦理戶政、交管、出入境等業務。

新疆某電子商務有限公司經營食品外貿業務，去年4月的一個周末，公司法定代表人馬先生急著去香港辦理業務，需要辦理港澳通行證，他向霍爾果斯市政務服務中心公安服務窗口民警說明情況后，民警加急辦理，助其順利前往香港。

“我們公司是小微企業，正在努力向周邊國家拓展業務，公司需要不定期為員工辦理護照，公安服務窗口為我們提供了很多便利!”新疆某電子商務有限公司員工蔣蕓說。

從“多窗式專科”服務向“一窗式全科”服務轉變，霍爾果斯市公安局政務服務水平不斷提升，給在此生活、經商的群眾和企業帶來了實實在在的便利。

今年8月，霍爾果斯市公安局向伊犁哈薩克自治州公安局申請外國人辦理居留許可權限下放，與霍爾果斯市科技局共設外國人來華工作許可、居留許可聯辦窗口，實現申請人就近辦理、一窗辦理。

9月27日，該窗口正式“營業”，辦理了首件外國人來華居留許可業務。拿到《中華人民共和國外國人居留許可》的外籍商人巴薩爾金·尤里·根納季耶維奇對公安便民服務贊不絕口。

服務更到位護企安商促發展

隨著跨境游的火熱，每天從霍爾果斯國際客運站乘坐大巴出境的游客不少。

王先生是霍爾果斯市民，1個月前，他在旅行社報了出境旅游團，準備前往阿拉木圖領略異國風情。

9月24日10時40分，距離發車還有20分鐘，王先生在客運站候車，外國人管理服務站的民警主動向其送上旅游指南：要遵守旅游目的地國家的法律，尊重當地的風俗習慣，并服從旅游團隊領隊的統一管理。

為更好服務外籍人員及需要跨境的群眾和游客，今年7月，霍爾果斯市公安局設立4個外國人管理服務站，打造既符合國際化旅游、商貿城市發展特點，又符合涉外管理體系建設的外國人管理服務工作機制，有效推動外國人管理服務工作提質增效。

9月13日，一名哈薩克斯坦籍游客來到外國人管理服務站求助，稱其在國門準備出境時，發現護照不見了。霍爾果斯市公安局出入境管理大隊民警與該游客一同前往其去過的酒店和飯店，未找到遺失的護照。

民警立即開通“綠色通道”，聯系上級部門辦理報失證明，在最短時間內幫其辦理了臨時通行證件。

去年以來，立足外籍人員增多、企業服務需求增大的實際，霍爾果斯市政法系統注重打造服務站點，為群眾和企業解決困難訴求、提供法律咨詢，做到“出入有境，服務無境”。

新疆出入境邊防檢查總站伊犁邊境管理支隊中哈霍爾果斯國際邊境合作中心邊境派出所在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心設立“移”路平安驛站。該站集法律咨詢、矛盾調解、便民服務、報警求助、維權咨詢于一體，為中外游客提供全方位暖心服務。

霍爾果斯市人民檢察院在霍爾果斯南部產業園區、霍爾果斯經濟開發區清水河配套園區分別建立“檢察護企”法律服務站，以“四大檢察”綜合履職，切實為企業提供便捷高效的法律服務。

“‘檢察護企’法律服務站成立以來，檢察官多次上門普法，為企業解決法律難題，我們依法依規經營的意識更強了，發展也更安心了！”新疆中超新能源電力科技有限公司黨支部書記、運營總監劉正軍表示。

解紛顯實效府院聯動聚合力

今年8月，因為停車一事，努某、哈某與商戶高某吵了起來。

努某、哈某是哈薩克斯坦的貨運司機，兩人將車輛停放在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心某商場門口多日，正好擋住了高某店鋪的通道，高某以影響店鋪生意為由，要求努某、哈某挪車，兩人不愿意，雙方發生爭執，高某不慎將車輛劃傷，努某、哈某報了警。

雙方對車輛維修費用爭議較大，民警聯系中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯合糾紛化解平臺法官聯動調解。

法官梳理雙方矛盾爭議焦點，了解當事人訴求，經過釋法析理后，努某與哈某同意將車輛開走，高某請專業人員修復車輛漆面。

為織密矛盾糾紛化解“法治網”，霍爾果斯市加強府院聯動，于2023年搭建中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯合糾紛化解平臺，設立調解室、律師辦公室、公證室、涉外翻譯室、訴訟服務室、首席法律咨詢專家工作室等功能室，整合法院、司法、公證、警務室、律師事務所、高校等資源力量，引入國際仲裁、司法鑒定等機構，為合作中心的中外經營主體提供調解、仲裁、公證、訴訟、法律咨詢、外國法查明等法律服務。

新疆某國際貿易有限公司計劃在哈薩克斯坦成立分公司，8月28日，該公司法定代表人陳女士前往中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯合糾紛化解平臺公證室咨詢相關業務，霍爾果斯市公證處工作人員吾力夏提耐心解答并受理業務，隔日便幫其辦理好了譯本與原本相符公證等手續。

法治是最好的營商環境。霍爾果斯一方面抓好法律服務平臺建設，另一方面大力推動線下服務向線上延伸，讓群眾和企業有更多歸屬感和獲得感。

今年9月，因租戶孫某拖欠保障性住房房租，霍爾果斯市某住房管理公司將其訴至霍爾果斯市人民法院。

法官聯系孫某得知，他曾在霍爾果斯市申請了保障性住房。2023年7月起，因工作調動至烏魯木齊市，孫某原居住的保障性住房由其同事居住，他未及時騰退。

因孫某不便趕回，經雙方同意，法官開展線上調解，最終達成孫某補交房租并及時騰退房屋的和解協議。

“我們將繼續把法治思維貫穿于優化營商環境工作各領域、全過程，不斷創新涉外法律服務模式，讓經營主體安心經營、放手發展，為中國（新疆）自由貿易試驗區霍爾果斯片區經濟發展提供有力法治保障。”霍爾果斯市委政法委副書記李明說。