近日，在廣西壯族自治區(qū)河池市都安瑤族自治縣仙瑯移民安置點(diǎn)，一場別開生面的民族團(tuán)結(jié)主題活動(dòng)正在開展，各族群眾手拉手，歡歌起舞，臉上洋溢著幸福的笑容。

這是河池市開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的一個(gè)縮影，也是這座多民族聚居城市扎實(shí)開展網(wǎng)格化社會(huì)治理工作的生動(dòng)寫照。近年來，河池市緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索出一條具有地方特色的基層社會(huì)治理新路徑。

河池市創(chuàng)新工作方式方法，全面推行網(wǎng)格化社會(huì)治理模式，把1663個(gè)村（社區(qū)）劃分為4695個(gè)網(wǎng)格，配備4865名網(wǎng)格員。今年以來，派出2440名“三官一律”下沉網(wǎng)格，充分發(fā)揮政法綜治職能作用，預(yù)防化解矛盾糾紛1025起。

“一站式”服務(wù)化解矛盾糾紛

日前，在巴馬瑤族自治縣坡月村的巴馬縣人民法院長壽養(yǎng)生旅游法庭，一對外地夫妻吵著鬧離婚。

“你干脆天天唱歌跳舞算了，還管我干什么？”“我就是排練忙，回家晚了，你就發(fā)脾氣……”

原來，70多歲的林女士前段時(shí)間專程從陜西渭南老家到巴馬調(diào)養(yǎng)身體，丈夫也一起過來休養(yǎng)。起初，林女士擔(dān)心丈夫無法適應(yīng)新環(huán)境，便幫他報(bào)了一個(gè)老年人興趣班。不料，丈夫參加興趣班后，陪她的時(shí)間越來越少，夫妻之間的感情出現(xiàn)了問題，于是，她毅然提出離婚。

“我們相濡以沫這么多年，你對我連這點(diǎn)信任都沒有。”林女士的丈夫越說越激動(dòng)。眼見情況不妙，庭長韋志寶連忙勸解。幾番勸說下，兩人最終冰釋前嫌。

韋志寶表示，旅游法庭目前可以提供從立案到審判的全方位訴訟指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)設(shè)置有視頻對講系統(tǒng)直通法院訴訟服務(wù)中心，方便當(dāng)事人就近參與遠(yuǎn)程開庭和糾紛遠(yuǎn)程化解。

據(jù)了解，坡月村位于巴馬縣長壽康養(yǎng)旅居核心區(qū)，游客量每天高達(dá)6000人至8000人，在高峰期，居住1個(gè)月以上的“候鳥人”有近4萬人。

為解決像林女士這樣的“候鳥人”之間、“候鳥人”與當(dāng)?shù)厝酥g的矛盾糾紛，巴馬縣把旅游警務(wù)站、旅游糾紛調(diào)解站、旅游訴訟服務(wù)站“三站”建在長壽康養(yǎng)旅居核心區(qū)，并總結(jié)出化解“候鳥人”矛盾糾紛“三聯(lián)”（干群聯(lián)動(dòng)、力量聯(lián)結(jié)、平臺(tái)聯(lián)通）工作法，通過劃分網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員采集信息，設(shè)置“候鳥人”反映訴求、咨詢事項(xiàng)的“議事廳”，為居民提供“一站式”調(diào)解服務(wù)，把矛盾、隱患化解在“前沿陣地”，讓村屯成為矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”。

在一本由巴馬縣司法局印制的《巴馬旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)矛盾糾紛“順手調(diào)”工作手冊》里，密密麻麻地記錄著坡月景區(qū)義務(wù)調(diào)解員張敬蘭經(jīng)手調(diào)解的糾紛：有人因租房退租不退押金找上門，也有人因質(zhì)疑租房期間水費(fèi)過高而產(chǎn)生糾紛……“有些糾紛我們當(dāng)場就調(diào)解成功了，還沒來得及記下來當(dāng)事人就笑著離開了。”張敬蘭說。

一年來，巴馬縣在長壽康養(yǎng)旅居核心區(qū)排查發(fā)現(xiàn)糾紛線索86條，“壽鄉(xiāng)義警”巡防發(fā)現(xiàn)并處置旅游矛盾糾紛126件；景區(qū)法治服務(wù)驛站各平臺(tái)接報(bào)矛盾糾紛58件，處置率達(dá)100%。

“壽鄉(xiāng)義警”巡防隊(duì)開展巡防工作

“精智化”管理促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

大化瑤族自治縣公安局鎮(zhèn)北派出所轄區(qū)面積110平方公里，人口超10萬人，其中易地扶貧搬遷移民3.4萬余人，壯、瑤等少數(shù)民族人口占70%。

近年來，鎮(zhèn)北派出所踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，牢牢把握轄區(qū)移民人口多、少數(shù)民族多、流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，形成問題專群聯(lián)治、工作專群聯(lián)動(dòng)、平安專群聯(lián)創(chuàng)的數(shù)智賦能“專群結(jié)合”警務(wù)模式。該所自主研發(fā)矛盾糾紛、隱患排查信息采集錄入小程序，建立矛盾糾紛積分預(yù)警模型；自主研發(fā)無紙化接處警登記平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)警情線上線下同步開展研判，大大提高警情研判質(zhì)效。

“我們根據(jù)轄區(qū)民族特點(diǎn)，分別在古江、拿銀社區(qū)成立‘唄儂’‘老庚’雙語調(diào)解室。”鎮(zhèn)北派出所所長潘炳安介紹，該所通過聘用雙語調(diào)解員，發(fā)揮雙語民族情感優(yōu)勢，有效化解民族群眾間的矛盾糾紛。2023年拿銀社區(qū)“老庚調(diào)解室”被大化縣人民法院評定為“無訴示范調(diào)解室”。

在涵蓋壯、漢、瑤等14個(gè)民族群眾的古江社區(qū)，綜治中心制作了一張網(wǎng)格服務(wù)工作流程圖，當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的信息后，第一時(shí)間介入，并先行組織調(diào)解，如果調(diào)解不成，就上報(bào)社區(qū)“兩委”，通過發(fā)揮“兩委”優(yōu)勢，組織駐村民警、法官、法律顧問等人員進(jìn)行調(diào)處。

大化縣法院都陽人民法庭創(chuàng)新雙語巡回工作機(jī)制，切實(shí)保障少數(shù)民族群眾訴訟權(quán)利，減輕少數(shù)民族群眾的訴累。2023年以來，該庭共受理各類民事案件394件，涉及壯、瑤族群眾案件336件，結(jié)案317件，其中調(diào)解155件、撤訴39件，調(diào)撤率達(dá)61.19%。

都陽人民法庭的法官到轄區(qū)都陽鎮(zhèn)都陽社區(qū)開庭審理一起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案

“創(chuàng)新型”治理實(shí)現(xiàn)多元共管

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，宜州區(qū)圍繞“黨建引領(lǐng)、社會(huì)參與、共建共治共享”的理念，創(chuàng)新“大黨委+網(wǎng)格”治理模式，即由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)內(nèi)的村民小組、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等相對獨(dú)立的主體派員參與社區(qū)管理；推行“四五六”工作法，即以“社區(qū)大黨委（網(wǎng)格長）、網(wǎng)格管理工作站（網(wǎng)格員）、區(qū)域片區(qū)（聯(lián)絡(luò)員）、樓宇網(wǎng)格（信息員）”聯(lián)動(dòng)的“四員”管理為抓手，開展“青少年服務(wù)、志愿服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障化服務(wù)、特殊人群服務(wù)”五大社區(qū)特色服務(wù)，落實(shí)“一必巡、二必記、三必到、四必懂、五必訪、六必當(dāng)”的網(wǎng)格員工作職責(zé)。

南丹縣在推進(jìn)“派出所主防”警務(wù)改革工作中，創(chuàng)新“警格+網(wǎng)格”相融合模式，將全縣12個(gè)派出所轄區(qū)劃分為62個(gè)“警格”，與全縣256個(gè)“綜治網(wǎng)格”并網(wǎng)融合，由擔(dān)任網(wǎng)格長的村（社區(qū)）支書和掛任村（社區(qū)）黨支部副書記的警格長雙重管理，以黨建引領(lǐng)構(gòu)建防詐反詐“公安+”聯(lián)動(dòng)格局，織起“哨站建到村級、警力下到網(wǎng)格、防范送到家庭”的防詐反詐立體防護(hù)網(wǎng)，最大限度控發(fā)案、攻破案、降案損。

南丹縣還依托試點(diǎn)創(chuàng)建的“平安河池基層治理平臺(tái)”和“河池社區(qū)警務(wù)App”，在全縣劃分出2356個(gè)“智慧網(wǎng)格”。這些“智慧網(wǎng)格”助力相關(guān)部門在搜集“大情報(bào)”信息、排查化解矛盾糾紛、重點(diǎn)人群有效管控等方面發(fā)揮了巨大作用，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在自治區(qū)相關(guān)會(huì)議上作典型發(fā)言。

（廣西法治日報(bào)）